金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）は、すべてのステーブルコインは「送金サービス」を保護するというFinCENの管轄内に収まると考えている。FinCENのディレクター、ケネス・ブランコ（Kenneth Blanco）氏はそう語った。
ステーブルコインは送金サービス
11月15日（現地時間）にニューヨークで開かれたカンファレンス「チェイナリシス・リンクス（Chainalysis Links）」においてブランコ氏は、FinCENはその定義にステーブルコインを含める際には「技術的に中立」な立場を守っていると述べた。
「ステーブルコインが通貨、コモディティ、あるいはアルゴリズムに裏付けられていても関係ない。ルールは同じ」とブランコ氏は述べた。
アメリカのアンチマネーロンダリング（AML）規制当局であるFinCENによるこの明確化は、ブランコ氏がステーブルコイン管理者はマネー・サービス・ビジネス（Money Service Business：MSB）としてFinCENに登録しなければならないと断言したためだ。
財務省の組織であるFinCENは、取引記録やデータを精査することによって、マネーロンダリングやその他の金融犯罪を捜査する。
ステーブルコインを送金サービスとし、その管理者をMSBとして、その管轄下に含めることは、ステーブルコインを取り扱う企業は、銀行秘密法（Bank Secrecy Act）のもとで定められた顧客確認（KYC）とAML関連の法律に従わなければならないことを意味する。
ステーブルコインは準備資産に基づいて発行される──多くの場合、1対1で米ドル、または通貨バスケットに連動している。しかし、安定性を確保するために他のメカニズムを使うこともできる。メーカーダオ（Maker DAO）のトークン、ダイ（Dai）はリバランスのためにアルゴリズムを使っている。
一方、ビットコインは自由に取引される。
ブランコ氏によると、この区別は無用のものだ。
「なぜなら、バナナだと主張しても、バナナになれるわけではない」
「FinCENはそのラベルに関わらず、同じレベルやリスクで同じ機能を提供するいかなる行為にも、同じ技術的に中立な規制フレームワークを適用する。どんなラベルを貼るかではなく、重要なのは実際の行為」
ブランコ氏の発言は、仮想通貨分野で急速に進化しているステーブルコインに対して、法的な明確さを加えることになる。
最初のガイダンスは2008年
しかし、ステーブルコインのコンセプトは新しいものではないとブランコ氏は15日に述べた。FinCENは仮想通貨の黎明期にステーブルコインの研究を開始し、2008年に最初のガイダンスを発表した。同氏は、一般の関心の高まりによって、明確化が必要となったと述べた。
FinCENの過去の決定では、ICO（新規コイン公開）発行者と、より最近では一部の分散型アプリケーションを送金サービスとして検討した。
15日の発言は、ブランコ氏の最近の論点を改めて強調した。すなわち、規制を守らなければ言い訳はできない。送金においても、金融活動作業部会（FATF）のトラベル・ルールの要件においても同じことだ。
「時速150マイル（約240キロ）でしか走れない車を作り、我々に制限速度を変えるよう要求することはできない。そうはならない。制限速度に合う車を開発しなければならない」
翻訳：山口晶子
編集：増田隆幸
写真：Donna Burton/Filckr
原文：FinCEN: Stablecoin Issuers Are Money Transmitters, No Matter What
